2022年3月，中糧集團(tuán)參與競標(biāo)巴西桑托斯碼頭項目。由于時間緊急，能否快速決策成為制勝關(guān)鍵。在此情況下，中糧集團(tuán)黨組主動邀請外部董事列席黨組前置研究討論，隨后董事會迅速開會做出決策，最終在最短時間內(nèi)成功競標(biāo)巴西桑托斯港糧油碼頭25年特許經(jīng)營權(quán)。拿下這一項目，既成為中糧集團(tuán)全球布局的又一大手筆，也成為中糧集團(tuán)公司治理高效運轉(zhuǎn)的生動寫照。

過去三年來，作為農(nóng)糧“國家隊”和首批國有資本投資公司改革試點企業(yè)，中糧集團(tuán)聚焦打造中國式世界一流大糧商，以國企改革三年行動為契機(jī)，探求高質(zhì)量發(fā)展之路。從完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度到健全市場化經(jīng)營機(jī)制，中糧集團(tuán)深度結(jié)合自身“市場化、國際化、防風(fēng)險、高質(zhì)量”工作主線，以市場化、系統(tǒng)化、科學(xué)化思維扎實推進(jìn)國企改革，明確任務(wù)、掛圖作戰(zhàn)，確保改革真正落到位、改到點子上，取得了超同期、超歷史、超預(yù)算、超預(yù)期的業(yè)績，在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的同時，也蹚出了一條建設(shè)世界一流大糧商的中國式路徑。

以高質(zhì)量公司治理護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，既是國企改革三年行動的重要任務(wù)，也是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要前提。在國企改革三年行動中，中糧集團(tuán)堅決貫徹落實“兩個一以貫之”，并結(jié)合自身作為全球布局的國際糧商的個性特征，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷走向成熟。

中糧集團(tuán)注重在制度層面把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，進(jìn)一步明確黨組、董事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界，健全完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，提升公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，中糧集團(tuán)就黨組在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定領(lǐng)導(dǎo)地位、討論決定重大事項的職責(zé)范圍、加強(qiáng)黨組自身建設(shè)等重要問題，做出制度性規(guī)定，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，并將前置研究重大事項明確細(xì)化為45個類別、103項，確保對發(fā)展戰(zhàn)略、重大問題、重要事項的前置研究。在下屬企業(yè)層面，各級子企業(yè)無論哪種產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、何種股權(quán)結(jié)構(gòu)，都將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在首要位置，全部完成黨委前置研究討論重大經(jīng)營事項清單制定，實現(xiàn)黨委委員與經(jīng)理層成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”全覆蓋。在集團(tuán)上下，黨委(黨組)把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用更加突出。

在董事會建設(shè)方面，中糧集團(tuán)致力于以世界一流的董事會建設(shè)助力加快建成世界一流大糧商。首先，通過制度性建設(shè)保障董事會對企業(yè)重大問題決策權(quán)的有效落實，并健全子企業(yè)董事會制度，全面規(guī)范子企業(yè)董事會運行和董事選配、考核評價、履職支撐等，為高質(zhì)量推進(jìn)董事會建設(shè)提供規(guī)范指導(dǎo)與制度依據(jù)。同時，中糧高度重視外部董事在公司治理中發(fā)揮的作用，支持達(dá)到一定持股比例、在股權(quán)結(jié)構(gòu)中具有重要地位的外部股東提名董事，并注重聽取外部董事的意見建議，充分發(fā)揮其在專業(yè)知識、管理經(jīng)驗、個人資源等方面的優(yōu)勢。這既保持了外部董事作為“外部人”的獨立性，又增強(qiáng)了“一進(jìn)中糧門就是中糧人”的思想凝聚力。有外部董事談及在中糧集團(tuán)的履職體驗時，由衷地感慨：“董事會成員與經(jīng)營班子一點縫隙都沒有，一點信息時滯也沒有。”國企改革三年行動期間，中糧集團(tuán)董事會于2020年、2021年連續(xù)兩年被國資委評為“優(yōu)秀央企董事會”。

值得一提的是，中糧集團(tuán)旗下中糧國際以管理融合構(gòu)建國際化公司治理體系，成功探索建立了既適應(yīng)跨國經(jīng)營需要，又具有鮮明中國特色的國際化公司治理體系治理架構(gòu)。進(jìn)一步完善了中外董事之間、外部董事與公司黨委、經(jīng)理層之間的溝通協(xié)同機(jī)制，打造了專業(yè)化、市場化、國際化的公司治理，已成功應(yīng)對多次海外重大合規(guī)風(fēng)險，實現(xiàn)設(shè)立以來“零處罰”，有力地保障了海外業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，中糧集團(tuán)高度重視經(jīng)理層作為保障黨組織、董事會決策意圖貫徹落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，進(jìn)一步壓實經(jīng)理層經(jīng)營管理責(zé)任。經(jīng)理層對黨組、董事會做出的決策部署，堅持以周、月、季、半年等各類運營分析會議為抓手，一項項研究，一步步推進(jìn)，一件件落實，并及時將有效做法固化、深化、制度化，將事關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營全局重點工作集中領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)信息互通、資源共享、整體作戰(zhàn)、協(xié)同聯(lián)動。

與此同時，中糧集團(tuán)著眼于放大國有資本功能，按照分類管理、放管結(jié)合的原則，將下屬17家專業(yè)化公司分為控股、實際控制與參股三類企業(yè)，向下屬企業(yè)董事會實施差異化、精準(zhǔn)化授權(quán)放權(quán)，維護(hù)子企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，大大激發(fā)了下屬企業(yè)的內(nèi)生活力。

三年來，中糧集團(tuán)各治理主體在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，常態(tài)交流、良性耦合，形成“重溝通、強(qiáng)協(xié)同、聚合力”的聯(lián)動態(tài)勢，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟完善。2022年，中糧集團(tuán)入選國資委“國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)”。正是基于這一高效運轉(zhuǎn)的公司治理體系，中糧集團(tuán)才能夠在面對巴西桑托斯港糧油碼頭項目等一系列重大機(jī)遇、處置重大問題時實現(xiàn)科學(xué)、高效的決策，有力推動公司業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

以完善國有資本布局實現(xiàn)“主業(yè)唱主角”

推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升核心競爭力的必然要求;而專業(yè)化整合則是實現(xiàn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要路徑。

中糧集團(tuán)因糧而生、因糧而興，將聚焦農(nóng)糧主責(zé)主業(yè)作為打造企業(yè)核心競爭力、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，并致力于通過做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)糧主業(yè)，在維護(hù)糧食進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保障國內(nèi)糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定等方面充分發(fā)揮“壓艙石”作用。

在國企改革三年行動過程中，中糧集團(tuán)對標(biāo)國際領(lǐng)先企業(yè)，在戰(zhàn)略上做“加減法”，堅持有進(jìn)有退，有所為有所不為，集中優(yōu)勢資源，積極推動農(nóng)糧核心主業(yè)重組，持續(xù)推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中糧集團(tuán)以國有資本投資公司改革為抓手，打造以核心產(chǎn)品為主線的專業(yè)化管理模式，對處于糧油糖棉肉乳核心主業(yè)的專業(yè)化公司在資源投入上予以傾斜，尤其對于符合集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展要求的核心主業(yè)項目，盡最大程度壓縮審批周期、加快推動落地，近四年來核心主業(yè)累計投資占比達(dá)65%。中糧集團(tuán)還同步深入推進(jìn)業(yè)務(wù)整合和資產(chǎn)重組，通過資源整合、資產(chǎn)拆分、并購重組等多種方式，推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，其中，福臨門公司的設(shè)立成為一項典型舉措。2020年，中糧集團(tuán)將旗下農(nóng)糧核心主業(yè)及資產(chǎn)注入成立福臨門公司，著力打造國內(nèi)外一體、上下游貫通的農(nóng)糧旗艦。此舉促進(jìn)中糧在國內(nèi)國際糧油倉儲、物流、加工等環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性布局進(jìn)一步完善，全產(chǎn)業(yè)鏈運營能力和運營效率持續(xù)提升。

同時，中糧還注重通過推進(jìn)混合所有制改革做強(qiáng)主業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。對糧油糖棉核心主業(yè)保持絕對控股地位，對品牌食品等業(yè)務(wù)則適度降低持股比例，在保持第一大股東地位的同時，引入社會資本和多元股東共同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。目前，在旗下17家專業(yè)化公司中已有14家實現(xiàn)混改與股權(quán)多元化，累計引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的30余家戰(zhàn)略投資者，獲得超過550億元社會資本，進(jìn)一步增強(qiáng)了中糧核心主業(yè)市場競爭力，有效放大了國有資本功能。

2022年，中糧農(nóng)糧業(yè)務(wù)整體加工產(chǎn)能較2019年增長30%，農(nóng)糧業(yè)務(wù)凈利潤貢獻(xiàn)率接近80%，“主業(yè)唱主角”已成為中糧集團(tuán)的鮮明“標(biāo)簽”。

以深化市場化改革增強(qiáng)企業(yè)競爭力

作為商業(yè)一類中央企業(yè)，中糧集團(tuán)絕大部分產(chǎn)業(yè)都面臨著充分競爭的市場格局。中糧堅信，只有堅持市場化改革方向，才能最大程度激發(fā)生產(chǎn)要素活力，在激烈的市場競爭中贏得優(yōu)勢和發(fā)展先機(jī)。

在國企改革三年行動期間，中糧集團(tuán)以內(nèi)部全面市場化改革應(yīng)對世界糧食領(lǐng)域激烈的市場競爭，堅持啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，緊緊扭住勞動、人事、分配三項制度改革這個“牛鼻子”，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，全面推行市場化選人用人、市場化考核、市場化激勵約束機(jī)制，堅決破除利益固化的藩籬，按照市場化原則優(yōu)化資本配置，真正實現(xiàn)了管理人員能上能下、能進(jìn)能出、收入能增能減，大大增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展動力、活力和創(chuàng)造力。

中糧集團(tuán)率先全面推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，制定了領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、考核評價、任期目標(biāo)責(zé)任制、職業(yè)經(jīng)理人等“7+1”制度體系。改革三年行動期間，中糧與集團(tuán)上下2000多名經(jīng)理層人員簽訂了任期目標(biāo)責(zé)任書，以三年為一個任期，立下軍令狀、明確責(zé)權(quán)利，用成效看擔(dān)當(dāng)，以實績定去留，樹立起“有為才有位”的鮮明導(dǎo)向。

2019年，中糧集團(tuán)制定三年高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，率先在業(yè)務(wù)模式清晰、管控關(guān)系明確、發(fā)展目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性的10家子企業(yè)探索實施三年任期目標(biāo)責(zé)任制，“一企一策”設(shè)定業(yè)績目標(biāo)門檻值和挑戰(zhàn)值，真正做到“高目標(biāo)、強(qiáng)激勵、硬約束”，推動沖刺高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。首個三年任期經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的實施，有效激發(fā)了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情，10家試點二級公司有6家達(dá)成挑戰(zhàn)值，助力集團(tuán)提前一年實現(xiàn)200億元挑戰(zhàn)目標(biāo)，2021年集團(tuán)業(yè)績再創(chuàng)新高，實現(xiàn)利潤總額238億元，較任期前增長85%。個別二級專業(yè)化公司未達(dá)到門檻值的，經(jīng)理層班子不僅沒有獎金，部分班子成員也被調(diào)整不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在此過程中，中糧集團(tuán)人工效能水平顯著提升，2021年全員勞動生產(chǎn)率、人工成本利潤率均較2019年提升超過60%。

在對各級經(jīng)理層成員全面推行任期制的基礎(chǔ)上，中糧還探索將董事長、黨組織書記、黨組織副書記、紀(jì)委書記及職能部門負(fù)責(zé)人納入實施范圍，全面簽訂“兩書一協(xié)議”，“刀刃向內(nèi)”的改革，使任期制不斷走向深化。

在此過程中，中糧集團(tuán)以契約化為依托，堅持實施公開透明、平等競爭、擇優(yōu)選用的市場化招聘制度，執(zhí)行全員勞動合同制，以法律形式確定勞動關(guān)系，從而打破“鐵飯碗”，取消“體制內(nèi)”和“體制外”的身份標(biāo)簽。目前，中糧各級企業(yè)員工公開招聘比例和全員績效考核比例均達(dá)到100%。同時，中糧還建立了人才盤點機(jī)制，出臺員工能進(jìn)能出實施辦法并在各級子企業(yè)全面推行，明確員工退出渠道，細(xì)化員工退出情形，進(jìn)一步暢通了人員能進(jìn)能出通道。

作為較早開始探索市場化激勵機(jī)制的企業(yè)，中糧集團(tuán)還靈活開展了多種方式的中長期激勵，先后在9家上市公司實施股權(quán)激勵計劃，覆蓋核心骨干人員1400余人次。近年來，集團(tuán)以科技型企業(yè)為突破口，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)人員探索實施限制性股票激勵計劃。中糧生物科技首批限制性股票2021年底成功解鎖，極大激發(fā)經(jīng)營管理人員和科研骨干干事創(chuàng)業(yè)動力，有效提升企業(yè)核心競爭力。公司先后獲2020年國家科技進(jìn)步二等獎、2021年中國專利金獎;經(jīng)營業(yè)績大幅提升，2021年凈利潤較股權(quán)激勵實施前翻一番，凈利潤復(fù)合增長率超過40%。

在收入分配市場化方面，中糧集團(tuán)堅持對標(biāo)行業(yè)和市場，建立“一崗一薪、易崗易薪”的市場化薪酬體系。在領(lǐng)導(dǎo)人員年薪標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，提高與企業(yè)效益和實際貢獻(xiàn)掛鉤的浮動工資比重。嚴(yán)格根據(jù)年度業(yè)績結(jié)果兌現(xiàn)獎金，而如果年度考核不達(dá)標(biāo)，則除了給予相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人員以調(diào)整崗位、降職、免職或解聘等處理外，還將扣除全體領(lǐng)導(dǎo)班子年度全部績效獎金，做到能增能減、“真刀真槍”。

如今，經(jīng)實打?qū)嵉氖袌龌?jīng)營機(jī)制改革，市場化思維、價值創(chuàng)造理念、經(jīng)營業(yè)績導(dǎo)向已深植于中糧集團(tuán)干部職工內(nèi)心深處，中糧“沒有鐵飯碗”“沒有高級大鍋飯”和“有為才有位”等理念已深入人心。2022年，中糧集團(tuán)已開啟新一輪三年任期經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，并設(shè)定了更具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。在著力打造中國式世界一流大糧商的新的征程上，團(tuán)隊干事創(chuàng)業(yè)、打硬仗的動力得到進(jìn)一步激發(fā)，上下“一條心、一股勁、一盤棋”，沖刺步伐明顯加快。